1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека



Особый доклад

Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации


О ПРАКТИКЕ ИЗЪЯТИЯ Русских ПАСПОРТОВ

У БЫВШИХ Людей СССР, ПЕРЕСЕЛИВШИХСЯ

В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИЗ Государств СНГ


МОСКВА 2007

Содержание


ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………


3

Предпосылки Появления ОШИБОК ПРИ ПРОВЕРКЕ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ГРАЖДАНСТВУ Русской 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………………………………





7

1. Типология воззваний к уполномоченным по правам человека……….
2. Препядствия достоверности и полноты сведений, содержащихся в базе данных ФМС Рф…………………………………………………………..

3. Правоприменительная практика ФМС Рф……………………….......

8


12

15


^ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПАСПОРТНОЙ

СИСТЕМЫ Русской ФЕДЕРАЦИИ……………………………..


18

1. Особенности нормативного дизайна русского 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека гражданства……
2. Судебная практика по делам об изъятии русских паспортов………..

3. Административно-правовые последствия изъятия русских паспортов……………………………………………………………………….

4. Вещественные утраты и нравственные издержки сограждан….


19

24


27

30


^ ВЫВОДЫ И Советы…………………………………………..


33


ПРИЛОЖЕНИЯ





Приложение 1………………………………………………………………….

Приложение 2………………………………………………………………….

Приложение 3………………………………………………………………….

Приложение 4………………………………………………………………….

Приложение 5………………………………………………………………….

Приложение 6………………………………………………………………….


37

42

43

50

55

59



^ ЗАКОН Посильнее ВЛАСТИ


Доклад 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека подготовлен в согласовании с пт 2 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Русской Федерации».

Доклад составлен на базе обобщения инфы о правовом положении и моральном состоянии 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека бывших русских людей, переселившихся в Российскую Федерацию из государств СНГ, также анализа поступивших к Уполномоченному воззваний лиц этой категории. При подготовке доклада применены материалы, разлюбезно предоставленные уполномоченными по правам человека в субъектах Русской Федерации, неправительственными 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека правозащитными организациями, рядом сми и личными лицами. Их беспримерно активное и заинтересованное роль в сборе и анализе инфы для реального доклада еще раз свидетельствует об особенной актуальности затронутых в нем вопросов.


ВВЕДЕНИЕ


Одним 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека из результатов распада СССР стало появление почти во всем уникального противоречия меж новейшей штатской принадлежностью и национально-государственной самоидентификацией миллионов бывших людей СССР. Еще не так давно связанные общим русским 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека гражданством они в одночасье стали гражданами новых независящих стран. При всем этом единственным аспектом для определения гражданства было наличие у их неизменной прописки по месту проживания на местности СССР на момент его 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека распада. К примеру, лица, прописанные в Туркменской ССР, стали гражданами Туркмении, в Узбекской ССР – гражданами Узбекистана и т.д.

Полностью понятно, что такое механическое причисление к новенькому гражданству «по прописке» устроило далековато не 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека всех бывших людей СССР.

На момент распада СССР за пределами Русской Федерации оказалось более 25 миллионов этнических российских и 4 миллионов представителей других русских народов. Кто-то из их, проживая, к примеру 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека, в Украине, Белоруссии либо на востоке Казахстана, был в достаточной степени интегрирован в местную жизнь и, видимо, не испытывал особенного дискомфорта в связи с отсутствием русского гражданства. Кто-то, напротив, столкнулся с большими вещественными 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека, культурными и психическими трудностями в критериях ускоренного строительства в бывших союзных республиках государственных стран.

Полное количество проживавших в бывших союзных республиках представителей их нетитульных и пореже титульных национальностей, воспитанных в традициях 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека российской культуры, в российской языковой среде и идентифицировавших себя с Россией, учету не поддается. Ясно, но, что и их было много.

Из 2-ух обрисованных выше источников сложилась бессчетная группа бывших людей 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека СССР, стремившихся приобрести русское гражданство и переселиться в Российскую Федерацию. По имеющимся экспертным оценкам, выше 10 миллионов человек из этой условной группы свое намерение выполнили. Кто-то из их получил паспорт гражданина Русской 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека Федерации до переезда в Россию в русском консульском учреждении в государстве финала, кто-то – уже по прибытии в Россию в органах внутренних дел по месту проживания. Следует выделить, что в критериях становления русской государственности и 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека выработки новых административных процедур документирование сограждан паспортами людей Русской Федерации в силу беспристрастных обстоятельств не могло носить единообразный и упорядоченный нрав. Не был подабающим образом налажен и их учет.

Не тяжело представить 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека, что рвение людей в очень сжатые сроки получить паспорт гражданина Русской Федерации (либо штамп о русском гражданстве в действующий паспорт русского эталона) в отдельных случаях изливалось в небескорыстное «ускорение» установленных 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека процедур. Ответственность за подобные нарушения (если, естественно, их удалось обосновать) переселенцы должны, видимо, поделить с работниками консульской и паспортно-визовой служб. Принципиально при всем этом осознать, что по последней мере в 1-ые 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека годы после распада СССР, «ускорение» процедур выдачи русского паспорта бывшим гражданам СССР вероятнее всего воспринималось участниками «сделки» как мелкое «житейское» нарушение, сродни тем, что раз в день совершали миллионы наших граждан, «договариваясь 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека» с инспектом ГАИ либо с паспортисткой в русском ЖЭКе.

Главное же в том, что, хлопоча о русском паспорте, переселенцы из числа бывших людей СССР преследовали только одну цель – получить равные права с другими гражданами 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека страны, которую они от всей души и не без оснований считали собственной родиной.

Вкупе с русскими паспортами переселенцы из числа бывших людей СССР получали права и воспринимали обязанности, вытекающие из 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека принадлежности к гражданству Русской Федерации. Они проходили службу по призыву в рядах Вооруженных Сил, голосовали на выборах всех уровней, от местных до президентских, вступали в брак, обучались, платили налоги и отчисления 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека в пенсионные фонды, в установленные сроки обменивали сами паспорта на документы нового эталона, выезжали за границу и т.д.

За последние 10 лет паспорта, удостоверяющие принадлежность к гражданству Русской Федерации, были выданы 162,4 миллиона человек 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека. При всем этом около 126 миллионов паспортов было выдано до 2004 года. В следующие годы количество выдаваемых паспортов сократилось и составляло порядка 10 миллионов штук в год. Таким макаром, процесс выдачи паспортов вошел в обычный упорядоченный режим 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека.

Нельзя, но, не направить внимания на то, что конкретно в этих критериях органы Федеральной миграционной службы (ФМС Рф) все почаще прибегают к изъятию «как неоправданно выданных» паспортов гражданина Русской 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека Федерации у переселенцев из государств СНГ, которые не имеют документального доказательства принадлежности к российскому гражданству. В 2005 году к Уполномоченному поступали единичные жалобы на изъятие русских паспортов территориальными органами ФМС Рф. За 2006 год 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека и 1-ое полугодие 2007 года количество таких жалоб достигнуло уже 437 штук. За тот же период к уполномоченным по правам человека в субъектах Русской Федерации обратилось по этому вопросу 132 заявителя. В силу различных обстоятельств далековато не все 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека граждане склонны обращаться за помощью к уполномоченным по правам человека. С учетом этого происшествия настолько быстрый рост количества жалоб по одному и тому же вопросу не может не свидетельствовать о том 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека, что неувязка изъятия паспортов приобретает массовый нрав.

В абсолютном большинстве случаев изъятые паспорта были в свое время, иногда незадолго до изъятия, выданы уполномоченными муниципальными органами на подлинных бланках и с подлинными же 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека печатями. В согласовании с установленным порядком, выдаче паспорта предшествует проверка на принадлежность к гражданству Русской Федерации. Лица, у каких были изъяты паспорта, нужно считать, эту проверку прошли при их начальной 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека выдаче. Больше того, многие из их, за долгие и длительные годы проживания в Русской Федерации успели получить «внутренний» и «заграничный» паспорт не один раз, каждый раз, нужно считать, удачно проходя проверку на 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека принадлежность к гражданству. Другими словами, никаких признаков вины либо тем паче злого умысла на получение русского паспорта со стороны самих пострадавших людей не усматривается. Налицо, но, все признаки служебной ошибки самих уполномоченных 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека муниципальных органов, в один момент обнаруживших, что у лиц, которым они исправно выдавали русские паспорта, отсутствует документальное доказательство принадлежности к гражданству Рф.

В этой связи уместен вопрос, может ли правительство перекладывать ответственность 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека за свои собственные ошибки и тем паче за последствия, к которым эти ошибки привели, на плечи тех, кто в течение многих лет радиво заблуждались, имея на руках русский паспорт и справедливо полагая себя 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека гражданами Русской Федерации. Речь ведь, не будем забывать, идет о бывших гражданах СССР, считающих собственной родиной конкретно Россию.

Принципиально также разобраться как в причинах появления ошибок при проверке принадлежности к гражданству Русской 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека Федерации, так и в правовых последствиях изъятия паспортов для самих пострадавших людей.


^ Предпосылки Появления ОШИБОК ПРИ ПРОВЕРКЕ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К ГРАЖДАНСТВУ Русской ФЕДЕРАЦИИ


В период деяния Закона Русской Федерации» от 28.11.1991 г. «О гражданстве Русской 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека Федерации», равно как и в последние годы, когда действует Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Русской Федерации», требования к оформлению документов по вопросам гражданства и выдаче русских паспортов не один 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека раз изменялись.

При всем этом деяния служащих уполномоченных органов часто регламентировались разными ведомственными документами – инструктивными письмами, указаниями, которые носили «технический» нрав, не проходили регистрации в Минюсте Рф и не были нигде размещены. Вследствие 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека этого лица, ходатайствовавшие о приобретении русского гражданства либо их представители не имели способности полностью ознакомиться с процедурой его дизайна.

Лица, получившие русские паспорта конкретно из рук служащих уполномоченных муниципальных органов, не знали, ну 1. Типология обращений к уполномоченным по правам человека и не были должны знать всех инструктивных документов, регламентирующих порядок выдачи и подмены паспорта гражданина Русской Федерации, и, естественно, считали свои паспорта гражданина Русской Федерации оформленными соответствующим образом.


1-uchrediteli.html
1-um-razum-rassudok-l-e-balashov-kak-mi-dumaem-tak-i-zhivem-luchshe-dumaem-luchshe-zhivem-prakticheskaya-filosofiya.html
1-uroki-1-logicheskie-osnovi-kompyutera-urok-logicheskie-elementi-i-pereklyuchatelnie-shemi.html