1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса

Авдашева С.Б., ГУ-ВШЭ, доктор, avdash@hse.ru

Шаститко А.Е., Бюро экономического анализа, генеральный директор, A_Shastitko@beafnd.org

Конкурентность И Конкурентноспособная ПОЛИТИКА В Критериях КРИЗИСА: СТРУКТУРА РЫНКА И РОЛЬ Гос ПОЛИТИКИ 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса1


В период экономического кризиса в представлениях большинства профессионалов конкурентноспособная политика отошла на 2-ой план посреди других инструментов экономической политики – напротив, возросла необходимость в поддержке государственных производителей, пусть даже и способами, способствующими 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса ограничению конкуренции. Цель доклада – показать необходимость использования инструментов конкурентноспособной политики в критериях кризиса, обсудить их сравнительные достоинства, также проанализировать меры предпринимаемой антикризисной политики исходя из убеждений их воздействия на конкурентнсть.

^ 1. Стимулы к конкуренции и 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса к отказу от конкуренции в период кризиса
Меж конкурентнстью, конкурентноспособной политикой и состоянием экономической конъюнктуры существует точная связь. Во-1-х, на выбор меж конкурентнстью и отказом от конкуренции оказывают влияние бессчетные 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса свойства структуры рынка [Ivaldi et al., 2003]. Как мы покажем, конфигурации структуры рынка в период кризиса оказывают противоречивое воздействие на стимулы продавцов. Во-2-х, на структуру рынка, а как следует – на стимулы продавцов 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса к конкуренции и отказу от неё, - действуют антикризисные меры страны. В-3-х, сам по для себя выбор меж конкурентнстью и отказом от неё оказывает влияние на глубину кризисного падения: чем 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса большей жесткостью в сторону снижения владеют цены, тем значительнее глубина кризисного падения, которая в свою очередь вызывает необходимость антикризисных мер.

Проиллюстрировать произнесенное можно при помощи модификации общеизвестной «народной теоремы», характеризующей выбор меж ценовой конкурентнстью и 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса отказом от неё в рамках нескончаемо циклического стратегического взаимодействия. Использованный подход обладает особенностью, принципиальной для разъяснения конкуренции и ограничений конкуренции в Рф. В согласовании с ним, отказ от конкуренции является формой 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса стратегического взаимодействия, вероятной при самой разной структуре рынка. Свойства структуры рынка делают отказ от конкуренции более либо наименее симпатичным, но большая часть из их не в состоянии на сто процентов убрать 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса способности поддержания больших цен. А именно, можно увидеть, что отказ от конкуренции вероятен при любом количестве продавцов и при различных вариантах рассредотачивания рынка меж ними, и совсем не просит в качестве неотклонимого условия высочайшей 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса концентрации. Не считая того, подход «народной теоремы» подчеркивает, что для поддержания больших цен (что является в данной модели синонимом отказа от конкуренции) не обязателен как такой сговор меж участниками 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса: даже при отсутствии коммуникации меж торговцами они в состоянии поддерживать кооперативную стратегию.

Следование каждым из n продавцов «стратегии руки, дрожащей на курке», которая позволяет поддерживать высочайшие цены, составляет равновесие по Нэшу, если отклонение от 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса цены неразговорчивого сговора не наращивает текущей ценности их выигрыша: , либо . Личный дисконтирующий множитель каждого участника должен превосходить граничное значение, которое в этом случае находится в зависимости от числа соперников:

[1]

Просто увидеть, что 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса в критериях кризиса личные оценки ценности будущих средств снижаются, потому при данной структуре рынка вероятен отказ от равновесия, поддерживающего так именуемый неразговорчивый сговор. Но понижение личного дисконтирующего множителя даже на уровне модели не 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса значит неотклонимого отказа от поддержания больших цен в пользу режима конкуренции и гибких цен: для этого нужно, чтоб дисконтирующий множитель оказался ниже граничного значения.

Но в критериях кризиса изменяются 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса не только лишь личные предпочтения участников, да и сама структура рынка, на котором они действуют. Граничное значение дисконтирующего множителя двигается благодаря изменению по последней мере 3-х причин: вероятности входа на рынок; тенденций 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса конфигурации спроса и прибыли, также гос поддержка продавцов в критериях понижения прибыли.

Пусть существует возможность того, что в последующем периоде на рынок войдет новый торговец, что приведет к понижению прибыли участников неразговорчивого 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса сговора до нуля. Представим, что новичок следует стратегии резвого входа и резвого выхода, ориентируется лишь на короткосрочные выигрыши, так что его включение в сговор нереально. Вход новенького в каждом следующем периоде не находится в зависимости 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса от того, появлялись ли новенькие на этом рынке ранее. Тогда в каждом будущем периоде торговцы, поддерживающие неразговорчивый сговор, получают подобающую прибыль только с вероятностью . Благодаря понижению относительных выигрышей стимулы к 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса неразговорчивому сговору становятся слабее. Вправду, следование «стратегии руки, дрожащей на курке», приносит торговцу:

.

Условие поддержания неразговорчивого сговора изменяется последующим образом:

[2]

Чем выше возможность входа новенького на рынок, тем больше граничное значение 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса дисконтирующего множителя, обеспечивающее поддержание неразговорчивого сговора.

Пусть каждогодний прирост прибыли в итоге роста спроса составляет . Выигрыш при следовании «стратегии руки, дрожащей на курке», составляет:

,

а условие поддержания неразговорчивого сговора приобретает вид:

[3]

Чем выше 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса темпы роста рынка, тем ниже граничное значение дисконтирующего множителя, обеспечивающее поддержание неразговорчивого сговора. Напротив, на рынке со снижающейся прибылью (уменьшающимся спросом) это сделать труднее. Таким макаром, в принципе кризис делает способности для разрушения 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса неразговорчивого сговора и усиления конкуренции. Но этому может помешать поддержка государством продавцов, у каких понижаются спрос и прибыль.

Пусть при отрицательном изменении прибыли правительство компенсирует торговцам долю . В критериях кризиса это значит, что 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса оно компенсирует часть убытков конкретно тем торговцам, которые в наибольшей мере поддерживают цены в рамках неразговорчивого сговора, невзирая на сокращение выпуска. Отметим, что таковой аспект эквивалентен господдержке тех поставщиков, которые в большей 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса степени уменьшают выпуск. Условие поддержания неразговорчивого сговора в этом случае модифицируется последующим образом:

[4].

Ровная поддержка страны препятствует отказу от стратегии неразговорчивого сговора, в особенности если возможность и масштабы поддержки 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса положительно зависят от понижения выпуска и падения прибыли, как это практически осуществляется в РФ.

Таким макаром, в период кризиса появляются причины, способные значительно повлиять на конкурентнсть. Они проанализированы тут по отдельности, но в реальности конфигурации 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса структуры рынка тесновато взаимосвязаны: уменьшение спроса может означать ослабление привлекательности данного рынка, а как следует, – понижение вероятности входа новых продавцов и, не считая того, увеличение ожидаемой величины компенсации утрат 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса со стороны страны. Вот почему в период кризиса нрав конкуренции изменяется разносторонне. С одной стороны, при данном числе участников рынка стимулы к поддержанию очевидного и/либо неразговорчивого сговора слабеют, а с другой – в критериях падения 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса спроса обычно понижаются стимулы к входу новых участников на рынок.

^ 2. Русский пакет антикризисных мер: воздействие на конкурентнсть
Русский пакет антикризисных мер содействует ослаблению конкуренции методом поддержания неразговорчивого сговора. Многие антикризисные меры объединяют 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса две свойства – протекционизм и субсидирование издержек. Справедливости ради следует увидеть, что протекционистские меры в течение последнего год используются не только лишь в Рф. Но в Рф в критериях слабенькой конкуренции на 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса внутреннем рынке протекционизм может оказать более сильное воздействие на стратегии продавцов, а как следует – на конкурентнсть и цены. В особенности это относится к увеличению привезенных из других стран тарифов на 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса продукты экспортных отраслей, которое заранее упрочивает рыночную власть больших поставщиков в этих отраслях по отношению к российским потребителям. Не могут не поражать и планы по увеличению привезенных из других стран тарифов на те 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса виды товаров, продавцов которых в протяжении последних лет не один раз винили в больших ценах как форме злоупотребления преобладанием (самый броский пример в этом ряду – это цемент).

Не наименьшее отрицательное воздействие на конкурентнсть оказывает 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса субсидирование издержек, до сего времени практикуемое как в нерегулируемых секторах, так и в отношении компаний в отраслях естественных монополий. Так, компенсация убытков компаний (практически – понижения прибыли) для участника сговора приводит 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса к тому, что отказ от больших цен становится еще наименее симпатичным. Не считая того, институциональный дизайн поддержки безизбежно содействует отказу от конкуренции: если основанием для поддержки является более существенное сокращение выпуска 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса по сопоставлению с соперниками, снижение цены как стратегия становится еще наименее симпатичным.

Еще проще проследить вероятные последствия стратегии субсидирования издержек в отраслях естественных монополий. В отличие от экономического кризиса десятилетней давности, тарифы 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса естественных монополистов не замораживаются, делается попытка только ограничить их рост. При всем этом в неких секторах (самый броский пример – жд перевозки) ограничение роста тарифов сопровождается мотивированной компенсацией торговцам. Нет сомнения, что схожая 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса компенсация содействует поддержанию жестких цен не только лишь фактически на рынке услуг естественных монополий, да и на рынках ресурсов для этих компаний, провоцируя бессчетные отрицательные экстерналии.

В этом контексте не может не завлекать внимание политика 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса в отношении вкладывательных планов больших компаний – субъектов естественных монополий. Невзирая на поставленную в октябре 2008 г. Председателем Правительства РФ задачку ограничения вкладывательных программ естественных монополий, только одна компания – Федеральная сетевая компания 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса, - вправду предприняла существенное (около 30%) сокращение планируемых инвестиций. Другие компании в регулируемых отраслях или отказались от сокращения вкладывательных программ, или предприняли имитацию сокращения (к примеру, на 2%). Сохранение вкладывательных программ – в особенности в купе с 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса компенсацией недополученной выручки из-за ограничения роста тарифов, - понижает стимулы к экономии издержек и беспристрастно препятствует решению задач увеличения производительности использования ресурсов.

^ 3. Меры конкурентноспособной политики и ценовые политики в современной 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса политике РФ
Нельзя сказать, что трудности конкуренции и цен не завлекали внимание экономической политики в течение последнего полугода. Напротив, начало экономического кризиса совпало с активизацией внедрения антимонопольного законодательства.

Исторически первыми были дела против больших 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса русских нефтяных компаний, в сентябре 2008 г. обвиненных в злоупотреблении доминирующим положением. Основной блок доказательств нелегальной антиконкурентной практики основывался на том факте, что при росте глобальных цен на нефть внутренние оптовые цены, и как 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса следствие, розничные цены на нефтепродукты росли резвее по сопоставлению с глобальными, в то же время при понижении глобальных цен на нефть темпы понижения внутренних цен начали значительно отставать. В данном докладе мы 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса не желаем делать выводы о том, как обусловлены данные обвинения. Хотелось бы только увидеть, что твердость цен в сторону снижения свойственна для подавляющего большинства русских рынков, а никак не только лишь 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса для цен, назначаемых нефтяными компаниями [Шаститко и др., 2009]. В делах против нефтяных компаний интересно не только лишь и не столько содержание обвинений, сколько реакция рынка на их. В сентябре-октябре после 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса возбуждения дел началось понижение оптовых цен на нефтепродукты. Но понижение розничных цен значительно отставало от понижения цен оптовых, и такое соотношение сохранялось по последней мере до января 2009 г. Эта наблюдение можно использовать в качестве 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса иллюстрации того утверждения, что конкурентность на рынке авто бензина формируется не только лишь действиями больших нефтяных компаний, да и поведением розничных продавцов, далековато не все из которых входят в 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса состав вертикально-интегрированных компаний. Соответственно, препядствия конкуренции появляются не только лишь на рынках с высочайшей концентрацией, да и на рынках, где довольно много продавцов.

Понимание этого подтолкнуло ФАС к поиску способностей конфигурации антимонопольного законодательства 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса. Осенью 2008 г. на обсуждение был вынесен 1-ый пакет поправок к закону «О защите конкуренции». Одной из центральных новаций выступало понятие «рыночной власти», которое давало бы возможность инкриминировать в злоупотреблении рыночной властью торговца с 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса даже малозначительной рыночной толикой [Авдашева, Шаститко, 2008]. Вышедший позже 2-ой пакет поправок в антимонопольное законодательство содержит предложения по изменению критериев определения монопольно высочайшей цены. Придавая ценность накладному аспекту определению монопольно 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса высочайшей цены в противоположность аспекту сравнительного анализа, предложения ориентированы на понижение издержек внедрения норм действующего законодательства в отношении доминирующих компаний [Авдашева, Шаститко, 2009]. Можно при всем этом отметить, что сохраняется устойчивый наклон внедрения русского антимонопольного законодательства 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса в сторону предотвращения злоупотребления доминирующим положением, а в рамках вероятных форм злоупотребления преобладанием – в сторону обвинений в нанесении вреда контрагенту, в противоположность обвинений в ограничении конкуренции. По другому говоря, озабоченность 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса определенными параметрами договоров на рынке значительно превосходит озабоченность состоянием конкуренции как таким. При всем этом усилия по совершенствованию внедрения антимонопольного законодательства в отношении картелей смотрятся до сего времени несколько более слабенькими, в 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса этой сфере сохраняются значимые трудности административной и судебной практики [Юсупова, 2009].

На деяния ФАС в отношении участников рынка, судя по всему, возлагаются огромные надежды, но еще наименьшее внимание уделяется соблюдению общих принципов 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса доступа продавцов на рынки и созданию конкуренции ex ante. Особенностью дизайна конкурентноспособной политики РФ является сохранение приоритета защитных мер конкурентноспособной политики, в противоположность активным. Складывается устойчивое воспоминание, что в русской экономической политике 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса как и раньше недооценивается роль стимулов продавцов к конкуренции.

На этом фоне некие меры активной конкурентноспособной политики предусмотрены Программкой развития конкуренции, одобренной Правительством РФ 26 февраля 2009 г. Они отыскали отражение и в программке 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. Вкупе с тем, дизайн неких из мер, представляющих активные способы конкурентноспособной политики, смотрится более чем спорным.

Приведем только один пример, связанный с уже упоминавшейся сферой поставок 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса нефтепродуктов, более непосредственно – авиационного керосина. Для обеспечения конкуренции и для ограничения в итоге цен на авиакеросин подразумевается обеспечить недискриминационный доступ авиакомпаний к мощностям топливно-заправочных комплексов (ТЗК), что должно в итоге ограничить 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса рыночную власть самих ТЗК, принадлежащих в собственном большинстве вертикально встроенным нефтяным компаниям. Обеспечение недискриминационного доступа – обычный способ развития конкуренции в тех отраслях, где она слаба либо отсутствует (в мировой практике – в большей степени 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса в регулируемых отраслях). Но каким образом может быть решение этой задачки в контексте нормативной базы, имеющейся в РФ? По этому поводу вероятны две интерпретации. Согласно первой из их действующие ТЗК (как 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса принадлежащие вертикально встроенным нефтяным компаниям и аэропортам, так и независящие от этих участников) будут обязываться заключать договоры хранения авиатоплива и заправки авиационных судов. При всем этом тарифы на услуги хранения и заправки 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса как таковые регулироваться не будут. Согласно 2-ой, подразумевается обязать ТЗК предоставлять услуги хранения и заправки по регулируемым тарифам. В главном, надежды на понижение (ограничение роста) цен на авиатопливо связаны со 2-ой моделью. Но 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса представляется, что прямое регулирование критерий предоставления услуг ТЗК связано со очень высочайшими издержками и длительной неэффективностью. В нормативном плане правила доступа используются в отраслях естественных монополий при регулировании режима доступа к 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса так именуемым естественно-монопольным видам деятельности. Правила доступа этого типа обычно комбинируются с Методикой определения тарифов за предоставление определенных услуг. При всем этом регулирование тарифов для отдельных видов деятельности в составе вертикально встроенных 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса компаний, как понятно, представляет собой очень сложную задачку. Само распространение регулирования тарифов на новейшую сферу может сопровождаться экспансией всех видов неэффективности, связанных с регламентацией цен. В конце концов, регулирование предупредит появление независящих 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса ТЗК (хотя в текущее время такие случаи единичны), и как следствие – реальной конкуренции. Данный пример указывает, с какими неуввязками сталкивается дизайн активных способов конкурентноспособной политики в РФ.

х х х

Слабенькая конкурентность, ведущая к однобокой 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса жесткости цен (в сторону снижения), может значительно усилить нехорошие последствия сжатия совокупного спроса, так как на каждом рынке объем продаж снизится в основном, чем при более гибкой политике цен. Конкретно односторонняя 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса твердость цен может стать фактором опережающего (по сопоставлению со спросом) сокращения занятости и понижения доходов населения. Твердость цен, поддерживая неэластичность совокупного предложения, понижает полезные эффекты всех конфигураций конъюнктуры и мер 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса экономической политики, приводящих к увеличению совокупного спроса.

Наличие рынков со слабенькой конкурентнстью ухудшает положение компаний в конкурентных секторах: они сразу сталкиваются со снижающимся спросом и возрастающими издержками. Таким макаром, недочет конкуренции при определенных критериях 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса может прирастить утраты от кризиса. Потому в повестку денька экономической политики заходит более активное применение мер конкурентноспособной политики, в том числе улучшение защитных мер и развитие активных мер политики, невзирая на 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса то, что оба направления совершенствования политики сталкиваются с большенными сложностями и чреваты неверными решениями.

^ Перечень использованной литературы:

Авдашева С., Шаститко А. Находить под фонарем либо где утратили? Новации антимонопольного законодательства сезона 2008-2009. Финансовая политика 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса, 2008, № 5, с. 112-125 (http://www.iet.ru/files/text/policy/2008_5/avdasheva.pdf).

Авдашева С., Шаститко А. Запрет на установление монопольно высочайшей цены: экономические основания, варианты
и новации антимонопольного законодательства. Финансовая политика, 2009,   2, с.39-57 (http://www.iet.ru 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса/files/text/policy/2009_2/avdasheva.pdf).

Шаститко А., Авдашева С., Голованова С. Конкурентноспособная политика в период кризиса. Вопросы экономики, 2009, 3, с.54-69.

Юсупова Г.Ф. Трудности противодействия ограничивающим конкурентнсть соглашениям в русской антимонопольной политике, Современная 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса конкурентность, 2009, 2, с.31- 43.

Ivaldi M., Jullien B., Rey P., Seabright P., Tirole J. The Economics of Tacit Collusion / Report prepared for the European Competition Commission. IDEI, Toulouse, 2003 (http://ec.europa.eu/competition/mergers 1. Стимулы к конкуренции и к отказу от конкуренции в период кризиса/studies_reports/the_economics_of_tacit_collusion_en.pdf ).



1*Исследование осуществлено в рамках программки базовых исследовательских работ ГУ-ВШЭ в 2008-2009 гг.



1-rrrrryorsrr-rrrrrrrryor.html
1-rrrrsss-ryossrrrrrrrryos.html
1-rrrsrrsryos-rrrssrssryo-r-ssrrsrrr-srrrrrryorr-rrrssryor-ssrrr-sssrr-rssrssrrrrrr-rrrsrrrsryoss.html